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开“海绵城市”药方投500亿元能否不再“看海”
发布日期:2018年06月07日
中央财政在目前30个海绵城市试点和25个城市地下管廊的总投入将达到660亿元以上规模

根据武汉市水务局发布的《武汉市海绵城市建设试点工作实施方案》,武汉在青山和四新两个示范区开展试点工作,计划三年投资162.9亿元,实施项目455个。计划到2017年,两大示范区内涝防治标准提高到20年一遇。

从2014年开始,中央财政加大了对地方建设海绵城市的补贴,2015年和2016年两年的预期投入将近400亿元。有关地方财政也将提供不低于100亿元的配套投入,就此计算,仅政府投入就将达到500亿元。如果再加上金融机构设立的相关建设基金和社会资本的海量资金,“海绵城市”建设总盘将是一个天文数字。

兴建海绵城市

城市汛期“城市看海”几乎成为常态。

海绵城市应运而生。它指的是通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

中国工程院院士王浩向《财经日报》记者表示:“海绵城市”建设,是新一代城市雨洪管理概念,通过采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施,将部分降雨就地消纳和利用,既降低城市排水系统的压力,又提高了洪水资源利用率。“洪水”利用得好,尤其是中小洪水,是一种非常宝贵的资源。
2014年11月,住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。2015年,迁安、白城、武汉和西咸新区等16个城市纳入了海绵城市的试点。2016年,北京、天津、大连、三亚等14个城市进入第二批试点名单。
海绵城市频遇“看海”尴尬
武汉也是国家2015年确定的首批16个海绵城市试点之一,按照中央财政对海绵城市建设试点的专项资金补助,武汉3年内每年将获得5亿元补助。
根据武汉市水务局发布的《武汉市海绵城市建设试点工作实施方案》,武汉在青山和四新两个示范区开展试点工作,计划三年投资162.9亿元,实施项目455个。计划到2017年,两大示范区内涝防标准提高到20年一遇。
虽然已经投入巨大,为何今夏武汉市民依然“看海”?
有受访学者向记者分析:武汉市的城市排涝标准只有10~20年一遇,部分地区仅为2~5年一遇,即使这样,还有许多排涝工程尚未达标建设,加上许多管道年久老化失修、垃圾阻塞导致排水不畅等,导致排水系统的效率和能力大大下降。
此外,中国城市规划设计研究院副院长李迅接受本报记者采访时则强调,武汉发生内涝有其特殊性,不可与其他城市一概而论。武汉本身地势较低,水系丰富,地下水位高,其发生内涝的原因更多的是流域上下的协调问题没有得到妥善解决。
长江委防汛抗旱办公室副主任沈华中表示,城市化的过程中,之前能够对雨水径流起到调节作用的河湖、坑塘、湿地、沟渠、低洼地已经变成了城市建设用地,对雨水径流的调节、蓄滞作用丧失,自身也从不怕淹的区域变成了怕淹的区域。很多城市排水设施建设欠账比较多,排水能力不足,导致城市内涝频发。